[新聞] H1B簽證 外包企業受惠
http://udn.com/NEWS/WORLD/WOR6/3804679.shtml
【世界日報／紐約時報十五日訊】 2007.04.15 09:18 pm
美國對世界各地最聰明優秀的人才富有吸引力，也因此獲得很大的利益，
尤其在高科技之類的創新領域。微軟董事長蓋茲上個月在參院公聽會中，
即針對提供給技術人員的H1B簽證強調這種論點。
蓋茲宣稱，這些員工是擁有獨特才幹的高薪人才，「年薪超過10萬元」，而
美國應該盡可能歡迎這些人才。
但是，羅徹斯特理工學院公共政策助理教授奚拉(Ronil Hira)的分析，
卻顯示就整體而言，這並不符合H1B簽證計畫的事實。根據企業界向政
府申報的最新資料，持用這種簽證的科技業新人，實際中間年薪只有大約
五萬元，與主修電腦的大學畢業生起薪大致相同。
奚拉表示，許多企業另有用意，使得H1B計畫成為把電腦工作加速轉包到國
外的工具，助長美國工作流失。他說，持用H1B簽證的外籍員工到美國瞭解
客戶的需求，然後把大部分編寫軟體密碼的工作送回印度去做。
他指出，把資訊科技工作外包到其他國家的趨勢，使得近年來H1B簽證供不
應求。上年度申請這種簽證數量最多的10家公司，主要是總部設在印度的科
技外包企業，如Infosys科技公司、Wipro科技公司和Tata諮詢服務，以及一
些提供外包服務，並在印度擁有大規模作業的公司，如Cognizant科技公司
、安盛(Ac-centure)和德勤會計師事務所(Deloitte & Touche)。
H1B簽證讓外國人能夠到美國工作三年，期滿可以延長三年。持用這種簽證的
人，約有一半最後拿到綠卡，可是大型外包企業雖然向政府申請數以千計的
H1B簽證，申辦綠卡的案件卻很少。
微軟上年度申辦1181份綠卡和4471份H1B簽證，比率超過26%，可是印度主要
外包企業這種比率還不到1%。不僅批評人士指出H1B簽證對快速成長的外包業
務扮演的重要角色，連印度商業部長都稱之為「外包簽證」。
許多經濟學家認為這未必不好。他們強調，為科技服務促進更有效率的全球貿
易，應該成為政策目標，美國經濟也會因此更有競爭力和製造更多工作。
但是，有關H1B的爭議，關乎一個國家應如何擬定政策，以從全球科技服務貿
易獲得利益，同時公平對待本國員工。國會已提出各種建議，從大量增加這種
簽證，一直到緊縮法規以保護美國工作人員，各方立場莫衷一是。
【2007/04/15 世界日報】@ http://udn.com/
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