[轉載] 漫談「特種生」
在某部落格看到這篇談留學生問題的文章，可以了解台灣人的觀點
http://blog.roodo.com/mornika/archives/7489531.html#comment-17911253
漫談「特種生」 這兩天政府勢在必行地宣告承認中國學歷，以及開放中國學生來台就學
，附上承諾三不。然而隨著政院表態的釐清，必須進一步討論與密切觀察的地方即在於開
放陸生來台政策規劃方面 。
行政院昨天召開審查會議拍板定案，未來陸生將比照「特種生」的優遇。也就是說，陸生
將比照僑生、外國學生等「特種生」的類別認定，享有讀書考試等不受公開名額和方式的
限制。(詳見中時電子報)
◎陸生來台修學位：(詳見壹蘋果)
．比照港澳地區學生視為特種考生，另訂管理規範。
．持在中國參加高考成績，以及在校成績申請入學。
．名額採外加，採總量管制，不提供公費獎學金。
．不開放陸生就讀醫事類科（如醫學院等）；修讀與國家安全或敏感科技領域有關的科系
（如台灣研究、核能等），須事前審核通過。
我們不妨可以回到台灣僑生政策的歷史脈絡來看(在此暫且先不討論為什麼要有僑生政策)
。
過去港澳、馬來西亞等地的華僑來台就讀一律都是以僑生身分入學，享有許多特別待遇(
加分25%)，至今則發展為獨立於台灣本地學生之大學招生以外的方式入學 ，但仍有許多
不同的待遇(例如大學的二一制度，僑生則為三二，要2/3以上科目不及格才會被"二一")
。
「香港澳門居民來臺就學辦法」可以說是為了因應香港澳門在97、99年回歸中國之後，另
立一套的管理規範。這當然是一套定位尷尬的規範，只是因為港澳回歸中國，從此身分轉
換為「中國人」，台灣只好迂迴稱之為「港澳特種生」，使其從「僑生群」分離出來。但
基本上港澳生其他關於入學就業規定仍然比照僑生辦理，只是改了稱謂。
為什麼不直接稱港澳生為「外籍生」呢？
外籍生的定義，係指非中華民國國籍，符合「外國學生來臺就學辦法」，或經外國政府依
合作協定保送來台就學或自行申請來台就學者。然而港澳生既不再屬「僑生」，卻另外稱
其為「港澳特種生」，導致目前台灣的大學招生在「留學生」政策一共分成三套來進行：
僑生、港澳特種生以及外籍生。三者差別在於主管機關不同，僑生、港澳生歸教育部﹙大
陸事務工作小組﹚及行政院大陸委員會，而外籍生則歸教育部﹙國際文教處﹚管理。
這種模糊與尷尬的「特種生變型」持續到現在，當今政府打算開放中國學生來台就學，又
再度把「中國學生」放在「比照港澳地區學生視為特種考生」下面，真是蔚為奇觀了。(
「特種」考生的稱謂已經是夠奇怪的產物，港澳生就是因為回歸中國，才變成特種生的阿
)。
說到底，既不敢直接套以外籍生做整體規範，卻又將中國學生列為比照「港澳特種生」，
然後再比照「僑生」享有特別入學及相關優惠規範。
然而，甚麼時候我們才能夠不鄉愿地面對「特種生」，還它以真實身分的面貌呢？
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