[資訊] 日本空拍許可申請——旅行合法空拍更過癮!
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[教學] 日本空拍許可申請——旅行合法空拍更過癮!
藏王御釜正上方影像
日本已經是在現在日常生活中,最簡單逃進的非日常旅行地點了,而台灣人
旅日地點、玩法已經百百種,你想要怎麼玩,現在透過網路檢索資訊,都可以找
到台灣人的各種花式玩法。所以這次旅日,我就沒有採取輻射式的區域探索,而
是利用日航、全日空提前訂購的優惠國內線機票,再加上自駕租車,一次玩了南
東北、北海道、首都圈,算起來比現在很難用的東日本JR Pass便宜太多了。
滝見屋附近的瀑布
由於這次會到東北、北海道這些人煙稀少、土地廣大的區域旅行,因此就想
透過空拍機拍攝一些照片、影片。過去去日本空拍,都是直接去當地的觀光案內
所,請工作人員協助詢問取得許可,但很多時候會被打槍,而且就算獲得許可,
如果附近有人覺得隱私被侵犯,還是會來跟你抗議的。因此這次我就直接
先設定了幾個飛點,然後就聯繫對口公務單位來申請個人,非法人的合法空
拍。
當然,在申請這些空拍許可之前,你的空拍機必須要先到日本國土交通省完
成註冊,因為需要填入你的空拍機註冊號碼(按此參見如何註冊)。接著到日本
國家地理院查詢一下,你設定的飛點是不是人口稠密區域,如果像是都市、城鎮,
你就不要想飛了,除非你具有法人身份,並取得日本國土交通省的審核通過,才
有可能在這些地點飛。飛的地點建議就以山林、河海、湖泊這些地方為主就好,
就算是國定公園範圍,也可以申請到飛行許可。
豬苗代湖遠望飯盛山
豬苗代湖志田濱沙灘
申請關鍵
申請的關鍵其實就只有一個,找到正確的對口單位,因為日本管理單位細如
牛毛,如果你沒找到正確的對口單位,很可能花很多的時間。所以這裡以山林為
例,我提供一個日本百名山的對口管理單位表,比如你想要去日光山上的中禪寺
湖,或者傳說中的頭文字D伊呂坡上拍攝的話,那日光山是屬於日光國定公園,
管理單位就是「環境省関東地方環境事務所」,接著只要去google搜尋該單位官
網,找到聯絡的email,就可以開始申請手續了。當然,信件往返需要時間,建
議至少兩個禮拜以前就開始操作。
當然,如果找不到申請的對口單位怎麼辦,這點也有解決方式,你只要找到
飛點隸屬日本哪個「都道府縣」的地方政府後,去找該行政單位的官方網站,並
找出該行政單位聯繫email,用chatGPT寫日文信給該單位詢問需要向哪個單位
申請空拍權,一般來說都可以獲得對方的協助,找到正確的對口單位。例如我要
去豬苗代湖進行拍攝,google找不到相關的管理單位,但我確知該地屬福島縣管
轄,所以我就去找福島縣政府的email聯繫信箱,寄信去問以後,就得到解答了,
原來豬苗代湖是屬於「福島縣喜多方建設事務所」,甚至福島縣政府還幫我轉了
空拍計劃書給對方,對方直接來聯繫我。所以找不到對口單位,找該都道府縣的
行政單位詢問即可。
豬苗代湖旁就有公路與山丘,湖面遼闊,竟有大海態勢
旭岳姿見之池的飛行範圍圖範例
飛行計劃書
提出申請的時候,最重要的就是要認真的準備一份飛行計劃書給管理單位,
這份飛行計劃書我提供一個公版檔案(按此下載)給大家,裡頭有用紅色的文字
標示需要填入的資訊,你只要照表操課,基本上就沒什麼太大問題。
飛行計劃書書寫的重點,包含你要提供完整的飛行日程(日期、時間範圍),
這點建議不要跨日,就填當天的早上8點到下午5點左右就好,不要太鄰近日出
前、日落後的時間,因為日本真的會嚴審,你提太近的話,信件解釋往來會比較
繁複。
飛行距離的部分,分高度和距離,詳細理由也和下一項目有關係,我把這部
分的內容放在申請書的說明部分。
另外還有一個重點就是你要提供飛行地圖,這點有提供的話,申請就會非常
快速,我甚至有一天內就完成申請的紀錄。這個飛行地圖製作也很簡單,你只要
去擷取google map的細部比例尺地圖,地圖的比例尺盡量是1:50到1:100公尺左
右的比例尺,然後用軟體去將飛行區域中心為圓心(或你預設的飛點),半徑300
公尺範圍,用圓形圈起來,用日文附註一下這是你的飛行區域在旁邊,這樣就可
以了。
然後準備好這份計劃書,你再到chatGPT上,請AI幫你擬一份要和日本該
對口單位申請無人機空拍的「客氣得體日文信」,直接複製貼上寄出即可。我給
chatGPT的關鍵詞也提供給大家:
請幫我擬一份與日本OOO單位申請無人機空拍的正式信件,語氣需要客氣得體,
也包含以下內容:一、我將在幾月幾日至某地旅行,想透過空拍機拍攝旅行紀錄
並推廣該地旅遊。二、詳細飛行計劃我寫成了飛行計劃書,隨信附上附件,敬請
參閱。三、我的姓名為OOO。
以上就是我提供給chatGPT的信件擬訂關鍵詞,基本上擬出來的信件都很不
錯,比起用google翻譯順暢得體許多。
飛行計劃書填寫說明
入林、入山申請書,河川臨時使用申請書
(入林屆、入山屆、河川内一時使用届)
當我寄出申請信件(包含飛行計劃表)的時候,如果找對了窗口,通常工作
日的隔天就會收到回覆,回覆的部分,承辦人通常會要求你再填寫一份如下圖的
申請書。由於這次我飛行的區域包含山區與湖區,所以收到了兩份不同的申請書,
山林的部分就是「入山届」或「入林屆」,以御釜和旭岳為例,這兩處不同的承
辦人給我的表格都長得一樣,所以我判斷,應該入山或入林的申請書會長得很像,
所以我提供一份範例給各位下載看看(按此下載)。當然,也有可能格式不一樣,
但應該大同小異,這些都要好好的照實寫,內容應該和你自己做的飛行計劃表差
不多,資料照搬就好。至於河川內一時使用屆的部分,就長得不一樣,但內容基
本上也沒有什麼太大的差異,照實寫就好。
填寫完整的狀態
在填寫的時候,有個小技巧提醒各位,因為無人機不需向國土交通省申請的
飛行範圍,大致上和台灣差不多,台灣規定是高度不得高過120公尺,水平距離
不能超過300公尺,而日本只差在高度可以飛到150公尺,因此你寫的飛行範圍,
不能超過這個立體的空域。還有個建議就是,我在申請的過程中,曾經與北海道
的職員信件往來,他解釋我如果寫高度是150公尺的話,其實會被解釋成小於等
於150公尺,那滿150公尺就也可以解釋成你需要得到國土交通省的同意,因此
各位在申請時,可以技巧性地寫149公尺以下,就可以避免還需申請國土交通省
的同意。此外在距離的部分,最低高度也要寫30公尺以上,因為日本法規和台
灣法規一樣,無人機需要距離人或建物30公尺以上才合規定,這點也要特別注
意。我的實際操作建議是,高度寫30公尺至120公尺,距離寫300公尺內,這
樣可以百分之百過關。
在實際申請時,有些地方往來很快,有些地方就會比較久一點,但基本上只
要對方有回信,你耐心和對方溝通(透過chatGPT很方便),大致上都可以申請
過才對,除非對方一開始就拒絕,這樣我就建議直接放棄,因為那肯定是特殊區
域,一般個人是申請不到的。我申請的實務經驗是,我要在藏王的御釜飛行,當
天是8月16日,該週剛好是お盆連假,對方擔心我飛行的時候會影響到爆炸多
的遊客(當天的確很多遊客),但最後經過反覆確認之後,也是放行給我飛行許
可,因此只要耐心理解對方要求並配合,只要不是一開始就被拒絕,那申請到的
機率非常大。
申請核准後的文件(入林屆)
申請核准後的文件(河川一時使用届)
飛行前準備
取得飛行許可以後,對方就會掃描核章過後的申請書電子檔(PDF,如上圖)
給你,你就必須把這份PDF和飛行計劃書印出來帶著,要是遇到管理人員需要
核對時,你就必須把紙本拿出來協助現場核對,而不是將電子檔存在手機,畢竟
日本很在乎這種紙本行政流程的。
準備完成以上這些紙本文件,並在預訂飛行日隨身攜帶後,還有個實務建議
可以推薦給各位,那就是請大家準備一個掛牌,上面寫明現在操作無人機是經過
許可的,若有疑慮可以提供文件證明,然後在實際飛行時掛在身上,讓注意到你
飛行的人可以清楚看到牌子。因為日本人極重視隱私,就算你申請到合法飛行,
還是有可能被檢舉,帶掛牌的意義就在於提供給有疑慮的人先打消念頭,避免掉
一些可能的糾紛。我這裡也提供一張圖片給大家,各位可以直接列印使用,或者
覺得不是很漂亮,自行再設計一張也可以。
掛牌範例,可直接下載列印使用
實際飛行當下
各位到了現場,若有管理單位,請先知會管理單位,直接拿文件給他們看就
可以了,讓他們知道今天你會放飛無人機,後續如果又狀況的話,他們也比較好
做快速反應與處理。也因為有時候你申請到公家單位到飛行許可,但飛行範圍包
含私人土地,這時候你也要現場取得私人土地管理者的同意才行。像我這次就在
山形的大平溫泉滝見屋那邊飛,我就得要經過滝見屋的管理者同意,不過以溫泉
旅館來說,只要旅客都退房,附近也不造成影響的話,他們也都會同意的。當然,
滝見屋那邊很簡單,因為那裡是深山有房好吃驚,只有一間旅館而已,若是屬於
溫泉街那種溫泉飯店區域,那就可能需要取得複數旅館的同意才行。
在旭岳姿見之池,我等到霧散了一些才放飛
此外,也要先判斷天氣到底可不可以飛。例如我在旭岳的時候,一開始霧非
常濃,我是等到霧開始開了以後,符合至少遠離人群30公使以上的狀態才開始
飛行。因此先判斷天氣可不可以飛,真的不行,就不要強硬飛行造成問題。
其次就是請你選擇一個遠離多數人群的定點再放飛,這點應該是各位無人機
飛手都有的默契吧,畢竟一放飛飛機,聲音在這些山區或者是水邊,都是非常大
聲的,很容易引人側目而被檢舉(就算你合法,被檢舉的時候,管理單位還是要
處理),所以飛行時,找一個離人群最遠的地方放飛吧。我的實際經驗是,我已
經遠離人群了,也掛上掛牌了,日本人經過看到掛牌倒是都沒有遇到問題,而是
一對南歐情侶看到我在飛行時,直接跟我說我的飛機太吵,當時我的飛機已經在
80公尺上空了,當然我給他看掛牌他也看不懂。這時候我的處理辦法就是先降
落,等待這些不明究理的人離開以後再繼續飛行,盡量不要給管理單位帶來麻
煩。
御釜靠近畫面下方這一側無路可走,不靠空拍,無法拍到這樣的景色
結論
在日本的國定公園飛行無人機,其實還蠻過癮的,可以透過鏡頭看到我們無
法看到的風景角度,像是御釜,就沒有辦法繞湖一周來拍攝照片,但現在有空拍
機可以輕易做到,這是我們的幸運之處。不過這種外國人進行申請後,可以進行
無人機空拍的環境,大家也要珍惜,不要無斷飛行,申請到許可以後,也要在自
己申請的範圍內飛行,這樣才能夠永續。日本雖然嚴格,但他們講求法治,只要
有申請許可,大致上不會刁難,不像是台灣,各種紅區越加越莫名其妙,只要覺
得有疑慮,直接禁止。所以希望大家能出國拍美景之餘,也要好好珍惜這種飛行
環境。
日本空拍影片快剪版
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