Re: [新聞] 遷移松山機場 交長:等機捷完工
因為覺得倫敦機場改建案很有趣(之前有在板上發過翻譯文),可以跟松山桃園
做比較所以將內容整理了一下,加上經濟學人的Go West一文、Heathrow的改建
報告等參考資料寫成下面一文。
全文
http://mlkj24.pixnet.net/blog/post/28925096
濃縮版
http://www.thinkingtaiwan.com/articles/view/1197
松山機場是否遷建的議題在近日又被拿出來討論,而倫敦也有類似的案例。希斯洛
(London Heathrow)機場的命運,將會在2015年英國大選後決定。無論最終決議是在希斯
洛機場原地擴建、還是如保守黨倫敦市長強生(Boris Johnson)的提議,實現他被戲稱為
”Boris Island”的計劃、亦或是維持原狀,增加其他機場的使用量;將各種提案優缺點
明述的討論過程,值得我們在討論北部兩座機場的走向時參考。
希斯洛機場一年有約七千萬名乘客往來,僅有兩條跑道的希斯洛機場是否應該增建,一直
是被熱烈討論的問題。而這邊首先被提出來的問題是,倫敦,乃至於英國,需不需要一個
巨型的樞紐機場?如果需要,是否應該擴建希斯洛?或是直接在別的區域蓋新機場?
首先來看看「不需要一個巨型樞紐機場」派的意見。樞紐機場的任務主要是提供大量的轉
機點,但其實佔航空公司利潤最高的商務客偏好直航,樞紐機場有沒有這麼必要見仁見智
。其二,近年來中東新興航空公司如阿提哈德(Etihad)分食往來亞洲,歐洲/非洲的轉機
市場,歐陸的幾個樞紐機場如都面臨挑戰,此時英國有需要加入競爭嗎?如果不需要一個
巨型樞紐機場,提高倫敦其他機場使用量,使倫敦成為如東京成田/羽田正副樞紐的模式
,也是一個考慮方向。
接著我們來看看「需要一個巨型樞紐機場」派的意見。支持巨型樞紐機場派的意見中,又
分為以希斯洛大股東、多數航空公司老闆為主的希斯洛擴建派;以及以強生市長為主的新
建機場派。
強生市長希望在倫敦東邊的泰晤士河出海口,以填海造地的方式建造一四跑道的新機場,
來取代希斯洛。由於強生市長推銷此計劃的形象過於強烈,這個計劃還被以他名字戲稱為
”Boris Island”。新機場的主要優點包含運量增加、交通比希斯洛更為便利、預定地人
口較少,噪音及空汙的影響將會比希斯洛小很多、此計劃可以帶動該地區發展等。
但這個計劃的缺點也顯而易見。首先是這個計劃也許會花上700至800億英鎊(希斯洛擴建
少於200億英鎊),其中需公部門補助300億英鎊。第二是工期拉長,至2030年才能完工(
希斯洛擴建預定2025年)。再來,蒙特婁機場的慘劇是否會再度發生。蒙特婁在1970年代
啟用新機場後,因為使用率過低、交通位置等關係,航班數量減少,2004年已經停止客運
服務。
擴建等幾種(見圖一)。其中往北的反彈聲浪最大,因為以目前希斯洛機場的起降模式以及
風向來看,往北擴建後對附近的噪音、空汙問題影響都會越來越大。希斯洛擴建的好處不
再贅述,但光是噪音跟空汙不但無法解決還要增加這點,很難平息附近的居民的反對聲浪
。
倫敦政經學院(LSE)的Tim Leunig對擴建案則提出另一個想法,就是在現有的跑道的正西
方,直接擴建四條跑道(見圖二)。這個提案的噪音跟空汙受害範圍都比向北擴建小,運
量也可以增加。這個計劃也有些其難度,不過擁有保守黨及自民黨智庫背書,經濟學人雜
誌近期也發文支持此案。
2015年英國大選後,由前倫敦政經學院院長戴維斯爵士(Sir Howard Davies)所帶領的審
議委員會將會作出最後結論,這個時間點也是為了不在大選時造成選邊站的結果。無論最
後是以何種改善形式呈現給世人,過程中涉及產、官、學、民各界的討論模式,都很值得
台灣在進行重大公共工程時借鏡。
目前桃園機場跟松山機場的運作模式較類似東京成田/羽田正副樞紐的模式。桃園的第三
條跑道跟機場捷運也在建造中;但前述兩項工程都是「不管松山機場是否遷建,都會進行
的工程」,不知道主事者在做決策時,是否有做全面的規劃,將桃園/松山的運量及未來
走向做一通盤思考,而不是僅頭痛醫頭腳痛醫腳。
過幾年答案就會揭曉。
※ 引述《makokatase (殺殺殺)》之銘言:
: 〔記者黃以敬/台北報導〕交通部長葉匡時昨天出席立委姚文智等人主辦的「河右
: 岸城市論壇」,立委建議廢除松山機場,改為台北市的「中央公園」,葉匡時表示
: ,桃園機場完成第三跑道、機場捷運完工後,才會考慮遷移松山機場議題。
: 姚文智建議,希望松機改為台北市中央公園,也可讓士林、內湖、大直、中山、大
: 同區及社子等地區的都市化進一步發展。也應邀出席的前交通部次長賀陳旦則呼籲
: ,在全球化趨勢下,松機必須轉型,可先考慮徵收「環境稅」,實現使用者付費精
: 神,至於是否要遷移松機,則應考慮目前哪些人獲利、哪些人受害等面向。
: 葉匡時說,目前松機的規劃是東北亞航線和國內航線機場,對台北旅客和商務人士
: 很方便,如果全數轉到桃園機場,入出境流程就會有問題,金門、馬祖等離島居民
: 也要改去桃機接駁,恐怕無法接受,一定要等到桃園機場第三跑道和機場捷運全部
: 完工,才可能考慮遷移松機的議題。
: http://www.libertytimes.com.tw/2013/new/sep/2/today-taipei8.htm?Slots=All
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